Amandemen yang diusulkan pemerintah terhadap undang-undang anti-kartel mengancam semua pengusaha yang ingin membuat kesepakatan dengan pesaing, tulis Vedomosti dengan mengacu pada RUU tersebut. Seperti yang dikemukakan oleh ombudsman bisnis Boris Titov, inisiatif tersebut tidak membedakan antara kolusi yang melanggar persaingan dan business as usual. Pada saat yang sama, dokumen tersebut mengandaikan hukuman yang berat - karena melanggar undang-undang baru, kemungkinan masuk penjara hingga enam tahun.
Penulis inisiatif menunjukkan bahwa kerusakan ekonomi Rusia akibat kartel dan kolusi anti-persaingan adalah sekitar 1,5-2% dari PDB negara itu setiap tahun. Pihak yang bersekongkol menaikkan harga di lelang hingga 30%, di pasar komoditas hingga 18%, dan kartel internasional sekitar 23%.
Solusi yang diusulkan adalah memperketat undang-undang anti-kartel. Jika amandemen diadopsi, pengusaha dapat dikirim ke penjara hingga enam tahun jika ada tanda-tanda kesepakatan antara pesaing dan pendapatan lebih dari 500 juta rubel atau kerusakan pada organisasi, warga atau negara dalam jumlah lebih dari 60 juta rubel. Hingga empat tahun penjara atau denda 500 ribu rubel dapat diperoleh untuk partisipasi dalam kartel, "yang mengakibatkan kerusakan lebih dari 20 juta rubel atau menghasilkan pendapatan dari 100 juta rubel."
Titov, dalam sebuah surat kepada Ketua Negara Duma Vyacheslav Volodin, menunjukkan bahwa inisiatif tersebut mengacu pada istilah-istilah yang tidak ada dalam KUHP - misalnya, definisi kartel diambil dari Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Persaingan ". “Hal ini bertentangan dengan asas peraturan perundang-undangan bahwa corpus delicti harus diatur dalam KUHP. Selain itu, UU Perlindungan Persaingan juga tidak memiliki definisi kartel yang lengkap dan tidak ambigu. ", - kata ombudsman bisnis.
Selain itu, RUU tersebut mengusulkan untuk mengecualikan pembatasan persaingan dari tanda-tanda pelanggaran hukum. Dengan demikian, amandemen akan melarang tidak hanya kartel, tetapi secara umum semua perjanjian antara pesaing. "Kesepakatan antara pesaing tidak selalu benar-benar membatasi persaingan atau memiliki dampak negatif apa pun padanya.", - menekankan Titov.
Dalam suratnya, ombudsman bisnis mengusulkan, antara lain, memisahkan kartel di pasar komoditas dari persekongkolan tender dan menghapus kartel di pasar komoditas dari pertanggungjawaban pidana; untuk meningkatkan ambang pendapatan dan kerusakan, yang muncul dalam pasal 178 KUHP Federasi Rusia; untuk menetapkan dalam undang-undang konsep kartel yang tidak ambigu dan benar; mewajibkan aparat penegak hukum untuk membuktikan fakta pembatasan persaingan guna menyatakan pelaku tindak pidana transaksi.
Menurut kolega Titov, Ombudsman untuk Hukum Antimonopoli, Sergei Kolesnikov, inisiatif tersebut tidak lengkap dan, dengan kata-kata saat ini, akan memungkinkan untuk memenjarakan pengusaha mana pun untuk kesepakatan apa pun dengan mitra. “Kesepakatan apapun bisa dianggap kartel. Pada saat yang sama, FAS tidak ingin membuktikan konsekuensi negatif dari pembatasan persaingan , - dia mengungkapkan pendapatnya.
Kolesnikov mengklarifikasi bahwa ketika amandemen diadopsi, siapa pun yang menawarkan produk unik yang tidak memiliki pesaing kepada lembaga pemerintah, atau mereka yang mengatur koperasi pembelian atau perdagangan akan dapat masuk penjara. "Jika pengusaha dan koperasi membuat kesepakatan tentang pasokan produk, ini akan dianggap sebagai perjanjian kartel, dan tidak masalah tidak ada yang mengalami kerugian.", - Dia memberi contoh.
Pada bulan September, kepala Kantor Kejaksaan Agung, Komite Investigasi (IC) Federasi Rusia, FSB, Kementerian Dalam Negeri dan FCS menandatangani dokumen yang mengubah aturan untuk menyelidiki kasus yang berkaitan dengan bisnis. Amandemen harus melindungi hak-hak pengusaha dan mencegah gangguan pekerjaan organisasi selama investigasi. Secara khusus, dokumen tersebut membatasi penyitaan dokumen dan pembawa informasi, dan juga mengatur untuk tidak menyeret kasus selama lebih dari 12 bulan.
